11 月年度考核巡查启动：企业要交的不是材料，是"能验证的事实"

10 月 21 日国新办发布会上，应急管理部副部长宋元明明确了时间表：9 月至 10 月以"四不两直"方式开展的"回头看"暗访检查仍在进行，11 月将开展年度考核巡查。这意味着从本月起，各地企业将陆续面对新一轮现场检查。

先看清这轮检查的"底牌"

发布会上披露的几组信息，决定了检查的方式与深度。

第一，规模与力度。今年二、三季度明查暗访由 24 个考核巡查组开展，由国务院有关部门领导同志带队，深入一线进行为期两周的检查。

第二，结果导向。这轮暗访共发现重大事故隐患 950 项，从严查处了一批煤矿隐蔽工作面开采、货车"百吨王"运输、瞒报事故、检验检测机构弄虚作假等违法行为。

第三，处置方式。发现的重大事故隐患移交省级党委和政府主要负责同志"双签收"，由地方按事故调查的模式逐个调查并追责问责；同时增加安全监管执法专项检查，深挖监管执法失守与风腐问题。

第四，线索来源。应急管理部提前一个月集中受理群众反映和职工报告的隐患线索，分类后移交各考核巡查组开展精准暗访；并邀请媒体记者跟组报道、公开曝光典型案例。

这四条合起来说明一件事：检查不是"看材料"，而是"按线索找人、按现场对账、按结果追责"。

本轮检查已经查出的问题类型

从公开通报的案例看，被查处的问题集中在几类，且都与"事实与记录不一致"有关。

一类是特殊作业缺失关键步骤。某危化品使用企业两年多 21 次动火作业均未在作业前进行气体检测，作业票上"气体取样分析时间""分析结果""分析人"全部空白，被判定为重大事故隐患。

一类是储存与设计不符。有企业厂房内堆放的丁酮、正庚烷等危化品不在设计存储范围内，属超品种储存；还有车间生产线未经安全设计即建设。

一类是现场管理失守。有企业人员在丙烯泵房这类易燃易爆空间作业时，违规携带非防爆手机进入。

一类是第三方报告失真。多地被查出检验检测机构虚假检验、不规范检验，甚至出现 LNG 罐车年度检验"套牌过检"，国务院安委会办公室启动了跨省线索移交核查。

这四类问题的共同点是：只要现场一比对、记录一翻，问题就藏不住。

气体报警系统会成为"必看项"的理由

气体检测报警系统之所以在检查中权重上升，是因为它同时连着三条线：

一是判定标准。AQ 3067—2026 已将"可燃、有毒气体泄漏风险场所未按设计设置气体探测器并正常投用""报警未及时处置"等情形列入重大隐患判定情形。

二是特殊作业。动火、受限空间等作业前的气体检测是硬门槛，检测记录是作业票的必填项。

三是应急能力。考核巡查关注"报警之后怎么办"，联动是否动作、人员是否会处置，都会被现场追问。

这一轮，企业该准备的六件事

● 台账对现场：抽 10 个点位，按台账找设备、按设备查台账，看能否一一对应；

● 报告查有效期：把检定校准报告按到期月份排序，超期的立即安排送检；

● 报警查记录：翻出近一年的报警记录，逐条核对处置措施与验证结果；

● 联动做实测：模拟报警，验证切断、通风、广播、平台推送是否动作并留痕；

● 作业票补齐：动火、受限空间等作业票的气体检测栏目必须完整可溯，不能"划斜线"；

● 第三方报告复核：对安全评价、检测检验报告做一次自查，重点看描述与现场是否一致。

结语

考核巡查的"严"是可预期的，真正的不确定性在企业自己手里：设备在不在、记录全不全、联调动不动。这三件事，检查当天补不出来。